沙子镇人民政府2019年工作报告  

2019年，我镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对标对表“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照市委五届历次全会、县委十四届历次全会部署，紧扣“生态康养地·壮美沙子关”发展主题，坚持“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线，强化“改革推动、创新驱动、产业带动”工作引领，优化“美丽环境、康养经济、幸福生活”工作布局，坚守“生态底线、安全底线、廉洁底线”工作要求，以脱贫攻坚为统揽，以“三大攻坚战”“九项行动计划”为抓手，凝心聚力、真抓实干，扎实做好新时代沙子改革发展稳定各项工作。全镇政治生态整体向好，经济社会发展呈现良好态势，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。现将2019工作总结报告如下。

一、工作开展情况

（一）紧盯目标，铆足干劲，打赢打好脱贫攻坚战

一是全面落实“两不愁三保障”。经多次开展走访排查，目前无错评、漏评、错退户，2019年脱贫41户125人，新识别贫困户2户11人，未脱贫18户42人，贫困发生率0.022%。落实低保241户398人，发放临时救助资金4.4万元，落实教育资助贫困学生558人75万元，扶贫济困医疗救助1390人7.4万元，贫困人口健康扶贫“一事一议”医疗救助6人，贫困居家康复药品补助313人次2.4万元；危旧房C级改造5户、D级改造11户；通过沙子冷水集中供水方式，解决高海拔山区季节性缺水问题。二是扎实做好中央巡视及各级巡查反馈问题整改。中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改问题57个，已整改57个，市级自查反馈整改任务36个，已整改36个，镇级自查发现问题65个，已整改65个；市委书记在石柱“蹲点促改督战”指示精神贯彻落实应整改12个，已整改12个；国家考核和市委考核反馈问题应整改1个，已整改1个。三是提升脱贫致富能力。整合资金1501万元，在深度贫困村规划项目32个，目前已基本完工；瞄准乡村振兴战略等重点任务，因地制宜、科学论证申报项目44个资金2259万元，切实增强贫困村发展能力；资产收益模式覆盖333户，覆盖率61%，累计分红71.28万元。小额信贷累计发放258户，累计放贷金额1193.5万元，累计贴息202次，贴息金额12.3万元；扶贫培训348人次，发放“志智双扶”扶贫培训合格证书552本，为贫困户开发非全日制公益性岗位61个，新增就业23人，提升贫困群众自身造血能力。

（二）巩固提升、创新驱动，增质增效特色农业

一是巩固传统产业。巩固冷竹笋和方竹笋在地1.2万亩规模，产笋3400吨，产值700万元；养殖虹鳟等冷水鱼4.5万尾，年产18万余斤，价值1200万元；年产石蛙1.2万只，产值180万元。马铃薯、高山错季节蔬菜、长毛兔、肉兔、山羊、生猪等均稳中有进。二是提升优势产业。巩固黄连在地面积1.4万余亩的同时，积极开展“熟地种连”试验示范，目前已建成试验示范园248亩，带动农户128户（其中贫困户36户），有望在5年内进行黄连产业生态化推广；烤烟种植面积3900余亩，预计将产优质烟叶8180担，产值1100万元，可创税450余万元。三是探索新兴产业。因地制宜地发展莼菜630亩，带动130户，实现户均增收3000元；深度调整农业产业结构，新增种植核桃、黄柏等4745.7亩，管护2018年种植的脆红李、核桃、皱皮木瓜等产业6142亩，8家企业带动2192户，实现户均增收1105元，构建“企业+村集体+农户”的长效利益联结机制。

（三）谋篇布局，转型康养，抓好抓实生态经济

一是谋划转型发展。借助渝利铁路沙子动车站、七曜山国家地质公园、中益深度贫困乡镇连片开发三大发展机遇，结合实际谋篇布局，拟打造以“六养”联动为主线，以生态农耕、康养经济、田园居旅、特色文化等元素为一体的康养旅游特色镇。二是加大招商引资。在县招商促进中心的推动下，主动对接浩创集团80亿元打包开发项目，编制康养旅游特色镇、生态耕旅体验等项目上报入库；积极推进在谈在约项目落地，七曜山峡谷漂流项目、天山度假区项目、“东果西种”康养生态观光果园正在推进中，龙河漂流项目已按约落地。目前在谈项目金额10100万元，已投资金额500余万元。三是推进重点项目。协助七曜山国家地质公园建设，主碑广场、卢家坝子旅游公路、湿地步游道、风电观景台等子项目已完成。协助沙子关动车站建设，完成拆迁39户，征地139.5亩，其余工作有序推进。四是完善基础设施。完成鱼泉村美丽宜居乡村建设项目；建成沙子村古银杏群田园综合体与青园村“千年马桑王”和古庙环线旅游步道；新建旅游厕所2座。五是探索电商发展。“沙家帮”农村电商初露头角，今年网络销售农产品16.6万元，线下销售农产品30余万元。现已与7家合作社、6个产业大户签订供销协议，消费扶贫带动10户贫困户，以此推动农产品供给侧结构性改革，继续探索  “电商+合作社+带动贫困户”利益联结机制。

（四）积极探索，主动作为，做优做亮“三社融合”

一是坚持“一个导向”。坚持以市场为导向，着力解决“谁来干”、“开头难”、“运行难”、“小散杂”、“融资难、融资贵”、“销售难”5大问题。二是注重“两个结合”。与脱贫攻坚结合，带动贫困户破解“稳定增收难”；与党管农村相结合，抓基层党建促“三社融合”，打造懂农村、爱农业、爱农民、爱供销、会扶贫、作风硬的驻村干部队伍。三是助推“三变改革”。强化利益联结，做“实”户增收、做“强”合作社、做“亮”供销社、做“活”信用社，“1+4”模式实现333户分红7.1万元/年，土地入股2876户分红26万元/年，村集体入股450万元分红15.6万元/年，实现“1+1+1>3”的裂变效应。四是培育“四大产业”。做强黄连“老字号”、做实深调“新字号”、做精莼菜“贡字号”、做靓森林食品“野字号”。

（五）科学规划，分类治理，同心同圆推进美丽乡村

一是聚力中益连片打造。把沙子—中益连片打造作为我镇城乡一体发展的引擎，集中火力，全力以赴，完成场镇及S517公路沿线房屋风貌改造310栋，新建生态停车场3个，新建农业科普园1个；完成节点兴隆村房屋改造部分，景观打造正在设计；清理拆除沿河、沿路废弃房屋圈舍、违章搭建物1312平方米，新建滨河步道、登山步道、修复生态河堤逐渐形成“一山一河”的沙子关康养文化公园。二是有序开展农房“拆废保旧”工作。对形象差、使用率低、有意愿的农房按政策开展收储工作，27栋农房复垦为集体土地；对整体形象较好、保存价值较高农房进行保护，成功申报兴隆大院和白水溪大院为传统院落保护单位。三是严控违法违规建设。重点对沙子—中益沿线、石柏路沙子段、高速公路沙子段沿线、铁路沿线开展巡查违法建设89次，拆除违法搭建圈舍钢架棚共52处，清理违法占地1074㎡，有效遏制违法私搭乱建不良风气。四是强化垃圾分类。投入资金30余万元，在9村1居委设置垃圾分类站10个，新建垃圾分类指导牌10个、沤肥池10座，投放200升垃圾桶80个，投放40升分类垃圾桶1000个，完成清运各类垃圾40余吨。五是精细市政管理。疏通公路管道沟渠20余处，路面冲洗作业1.2公顷，整修市政污水管网170米，清理喷绘广告、牛皮癣517㎡。六是推进村庄清洁行动。清理生活垃圾16吨，建筑垃圾21吨，餐厨垃圾4吨，堰塘、河沟漂浮白色垃圾8吨；联合验收改厨、改厕、改地坪、改风貌2070户，查找问题620处并完成整改；针对中央生态环境保护督察发现的扬尘、农村垃圾处理等情况一一整改完毕，并举一反三在全镇开展有针对性的环境整治。  

（六）聚焦生态，标本兼治，护好护住青山绿水

一是护绿提绿行动。完成荒山荒地造林2000余亩，实施退耕还林2500余亩，完成矿山复绿18亩，有效遏制石漠化，查处乱砍滥伐案件3起。二是纵深推进河长制。全面排查沿龙河流域污水直排及管网不完善情况42处，整改42处；完成巡河3925人次，发现问题23起，整改23起；配合第二轮中央生态环境保护督察处理销号信访举报案件2起，处置违法采砂采石案件2起，拆除涉河违法建筑2处，查处禁期非法捕鱼案件3起；联合县农业农村委关闭禁养区内畜禽养殖场28家，整治养殖场3家；联合市场监管局整治农家乐4家、餐馆16家。三是完善基础设施治理。更换破损污水管网382米，疏通堵塞管网480米，沙子河、蚕溪河沿线新增污水管网2.4万米正在建设中，建成后将惠及沿河一线6个村（社区）650余户2600余人。
  （七）压实责任、强化担当，筑牢筑稳安全生产防线

一是构建安全思想防线。通过微信群发送安全生产知识2000余条，应急短信平台发送气象、停工通知等信息3000余条；镇村组三级播放警示教育内容12次，发放宣传资料7800余份，村村通广播每周播放安全生产知识1次，及时宣传安全生产知识与预警信息。二是构筑安全生产防线。按照“政府+协会+人才库+志愿服务队”模式，组建“铸安”志愿者服务队，开展地灾、消防等安全演练30余次，安全员专题培训12次，共检查各类场所400余家次，查处安全隐患230条，已整治隐患203条。三是筑牢安生越矩防线。联合派出所、市场监管所等单位联合执法13次；检查S517、G351等重点工程20余次，检查各类车辆6000余辆次，教育驾驶员2230人次；对拒不整改企业实行强制停工2起，取缔非法生产企业2家；处罚安全生产违法行为23起，罚款5万余元。

（八）关注民生，体察民情，践行践悟“人民为中心”发展思想

一是全力推进民生工程。新修公路2.6公里，硬化公路25公里，实现村组通畅率100%，惠及群众6600余人；新建人行便道与生产便道34公里，实现户通达率100%，惠及群众4800余人；新建人饮工程18处，实现安全饮用水全覆盖；积极配合G351国道、S517省道建设，征地736亩，惠及3900余人。二是大力推进劳动就业。失业率控制在3%以内，新增城镇就业人数30人，新开发非全日制公益性岗位71个。三是竭力推进参保低保。完成城乡居民养老保险参保7857人，城乡居民医疗保险参保14412人，“两保”完成率均为100%；严格按程序新增低保20户，取消1户；临时救助12人10.5万元。

（九）不忘初心、牢记使命，入脑入心开展主题教育

一是勤学习，用理论滋养初心。党委班子成员成立主题教育“读书班”、党委中心组开展读原著、学原文、悟原理学习9次；开展集体学习专题交流发言18人次，把主题教育引向深入。将每周一定为支部“主题教育学习日”，党员领导干部以普通党员身份参加双重组织生活会，与其他党员同志一道进行学习和交流，深化学习成果。基层党支部开展集中学习研讨82次，并通过个人自学、集体学习、微信送学等多种形式开展学习，保证学习成效。二是找问题，用尺子找准差距。围绕脱贫攻坚、基层改革、乡村振兴、农旅融合等方面，党员领导干部分别确定了12个调研题目开展调查研究，通过实地走访全镇各村（社区），经过座谈交流、现场考察，切实把实际情况摸透，把群众期盼摸准。领导干部完成调研文章12篇，收集各类问题578条，列出问题清单124条。三是重整改，用行动践行使命。全镇党员干部在“不忘初心、牢记使命”主题教育中按照“18个是否”查找问题538个，已整改504个。各级干部扑下身子，服务基层，在巩固脱贫攻坚成效，开展乡村振兴、人居环境整治、三社融合等工作中取得明显成效。各级干部沉下心思，走村问户，全面掌握群众的基本情况，通过现场办公解决群众矛盾纠纷150余件，解答政策680余起，为群众代办证件、代购物品1560余件。

（十）正风肃纪，固本清源，从严从实推进党的建设

一是认真践行“两个维护”。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和第一位的政治要求，自觉把“四个意识”体现在岗位上，落实到工作中，有效形成了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、兑现“三个确保”政治承诺的政治氛围，开展为广大党员干部群众全覆盖宣讲，制作横幅20余幅、宣传栏11处、折页宣传手册1000份，张贴海报12处、字块广告4处、墙体喷绘275平米予以大力宣传。二是深入推进廉政建设。认真落实全面从严治党“两个责任”，扎实开展排查廉政风险、制定廉政计划、签订廉政承诺、举办廉政演讲、撰写廉政心得、开展廉政家访、掀起廉政学习等“七个一”廉政活动；持续开展“以案四说”警示教育70余场，受教育人数6600余人；查处违反中央八项规定精神4起5人、群众身边的不正之风和腐败问题18起22人、扶贫领域腐败和作风问题18起22人，党内问责5起9人。查办违纪案件1件，协助县纪委监委查处违纪案件4件。三是着力夯实基层党建。建立党员“政治生日”档案，每月固定时间通过微信、QQ为外出流动党员送去党章党规、政策理论等电子书籍，加强流动党员学习，补足精神之“钙”。开展主题党日活动，为26名贫困儿童、116名贫困老人送去温暖与爱心，党员开展大规模农村环境整治87场。召开“七一”党员大会，表彰优秀党支部2个、优秀支部书记3名、优秀共产党员21名，充分发挥先进典型的示范作用。通过“抓两头、带中间”“抓帮带、增活力”“抓管理、促规范”等举措加强后进基层党支部整顿。加强农村带头人队伍建设，发挥“头雁”效应，选派1名村支书到山东淄博脱产学习3个月，组织“两委”成员到奉节、武隆、垫江等地学习新农村建设、产业发展、乡村治理等先进经验。大力发展村集体经济，为全镇9个村分别注入启动资金30万元，预计2019年村集体收入16万余元。四是提档升级宣传文化。通过新闻宣传、文艺宣传、网络宣传、活动宣传等方式，全方位宣传沙子新时代的新形象、新作为，各类媒体、刊物报道57条。开展新时代文明实践各类活动70余场次，正在打造以“四个一”为主要内容的新时代文明实践站，即一个特色村新时代文明实践站，一支“沙佳帮”志愿服务队伍，一台本地自发组建的以“板凳龙”为主的文艺节目，一个主要展示劳动工具、生活器具、土家服饰、艺术品、乡村房屋住所等乡村特色文化的“乡情陈列馆”，我镇接受市委宣传部调研1次、涪陵区、县内乡镇（街道）调研16次。五是深入开展扫黑除恶。通过“村村通”广播每日宣传扫黑除恶内容，张贴海报163张，制作标语42幅，发放宣传资料11564份，推送短信1万余条；建立问题线索台账，查找问题线索2条，为市扫黑除恶提供线索1条。同时做好统战、台侨等党的建设工作。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我镇清醒地认识到，与上级要求、群众期盼相比，还有一定差距，主要表现在：一是“两山”通道尚未打开，新旧动能转换还处于艰难转型时期，产业规模不大，发展不充足、不具有特色仍是我们的最大镇情。二是村与村之间发展不平衡，公共服务供给不充分，留守农村的多为老弱病残，农民持续增收难度较大。三是少数干部运用法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾、维护稳定的水平还不高，影响社会和谐稳定的因素依然存在。四是少数党组织落实党建主体责任不够到位，从严管党治党的任务仍然不轻。这些问题，必须高度重视，在今后工作中采取有效措施切实加以解决。

三、下一步工作打算

下一步，我镇将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委、县政府工作部署，以铁一般的干劲、铁一般的作风、铁一般的纪律抓好以下重点工作。一是扎实推进脱贫攻坚。严格按照“四进七不进”“一出三不出”标准，全面查漏补缺，增添工作措施，抓好各类巡视、巡察、审计、督查等反馈问题的全面整改，确保限时打赢打好脱贫攻坚战。二是全力推进经济转型。围绕“生态康养地·壮美沙子关”主题，借铁路客运站、地质公园、中益连片建设三大契机，加大项目编制及招商引资力度，带动兴隆耕旅体验村落和古银杏群田园综合体特色乡村打造，“筑巢引凤”带动乡村旅游；以“三社融合”和农村电商带动农业产业供给侧结构性改革，规划建设“土家绣娘”电商扶贫车间，推动农商文旅融合发展。三是有序推进乡村振兴。不断完善农村路、水、房、电、厕等基础配套；发挥山区资源优势，加大农村“三变”改革力度，优化产业结构，深挖优秀传统文化，培育新兴农民，强化基层组织建设，有序推进乡村振兴战略落地。四是着力推进生态文明建设。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，切实履行好生态环境保护责任，深入实施“五大环保行动”，全面落实河长制，统筹抓好生态建设、生态修复和突出环境问题治理。深入开展自然保护地大检查大整治，严厉打击自然保护区内各类违法违规行为。五是切实推进安全稳定。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展防范化解重大风险攻坚战，促进沙子的和谐稳定。六是积极推进民生保障。推进重点民生实事，统筹做好教育、卫生、文化等基本公共服务，抓牢低保兜底、医疗救助、临时救助、防灾救灾等各项民生保障工作，统筹开展好节日慰问、“送温暖”活动。加强和创新社会治理，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。七是全面推进党的建设。认真落实新时代党的建设总要求，严格履行管党治党政治责任，坚持和加强党委对全镇各项工作的领导，建设高素质专业化干部队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒正风肃纪，以永远在路上的执着，推进全面从严治党。

中共沙子镇委员会     沙子镇人民政府

2019年12月20日